根据国务院《住房公积金管理条例》和住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）的规定，经连云港市第五届住房公积金管理委员会第八次会议审议通过，现将《连云港市住房公积金2025年年度报告》公布如下：

一、机构概况

（一）住房公积金管理委员会：住房公积金管理委员会有21 名委员，2025年召开3次会议，审议通过的事项主要包括：《连云港市住房公积金2024年度决算及2025年度预算报告》《连云港市住房公积金2024年年度报告》《连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试点实施方案（送审稿）》《连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试点缴存管理实施细则（送审稿）》《连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试点提取管理实施细则（送审稿）》《连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试点个人住房贷款管理实施细则（送审稿）》以及住房公积金贷款风险准备金上缴市财政的议案。

（二）住房公积金管理中心：连云港市住房公积金管理中心为连云港市政府直属的不以营利为目的的公益一类事业单位，设9个处（科），7个分中心。从业人员90人，其中，在编64人，非在编26人。

二、业务运行情况

（一）缴存：2025年，新开户单位2,047家，净减单位86家；新开户人数5.67万人，净减人数0.84万人；实缴单位1.48万家，实缴人数47.41万人，缴存额96.58亿元，分别同比增长2.95%、下降0.64%、增长3.37%。2025年末，缴存总额926.3亿元，比上年末增加11.64%；缴存余额288.03亿元，同比增长10.08%。受委托办理住房公积金缴存业务的银行9家。

（二）提取：2025年，23.32万名缴存人提取住房公积金；提取额70.21亿元，同比下降3.50%；提取额占当年缴存额的72.70%，比上年减少5.18百分点。2025年末，提取总额638.27亿元，比上年末增加12.36%。

（三）贷款

1．个人住房贷款：单缴存人个人住房贷款最高额度60万元，双缴存人个人住房贷款最高额度 100万元。

2025年，发放个人住房贷款0.91万笔51.01亿元，同比分别下降25.16%、20.73%。

2025年，回收个人住房贷款40.90亿元。

2025年末，累计发放个人住房贷款19.77万笔654.66亿元，贷款余额266.03亿元，分别比上年末增加4.83%、8.45%、3.95%。个人住房贷款余额占缴存余额的92.36%，比上年末减少5.45个百分点。受委托办理住房公积金个人住房贷款业务的银行7家。

2．异地贷款：2025年，发放异地贷款0.08万笔4.12亿元。2025年末，发放异地贷款总额29.89亿元，异地贷款余额24.32亿元。

（四）资金存储：2025年末，住房公积金存款31.19亿元。其中，活期0.04亿元，1年（含）以下定期7.7亿元，1年以上定期0.6亿元，其他（协定、通知存款等）22.85亿元。

三、主要财务数据

（一）业务收入：2025年，业务收入8.48亿元，同比增长0.17%。其中，存款利息0.78亿元，委托贷款利息7.70亿元。

（二）业务支出：2025年，业务支出5.05亿元，同比增长25.2%。其中，支付缴存人住房公积金利息4.78亿元，归集手续费0.05亿元，委托贷款手续费0.22亿元。

（三）增值收益：2025年，增值收益3.43亿元，同比下降22.58%。

（四）增值收益分配：2025年，提取贷款风险准备金-0.14亿元；提取管理费用0.84亿元，提取城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金2.73亿元。

2025年，上缴财政管理费用0.41亿元。上缴财政城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金1亿元。

2025年末，贷款风险准备金余额2.66亿元。累计提取城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金10.41亿元。

（五）管理费用支出：2025年，管理费用支出3714.65万元，同比增长4.80%。其中，人员经费2439.91万元，公用经费128.16万元，专项经费1146.58万元。

四、资产风险状况

个人住房贷款：2025年末，个人住房贷款不良贷款余额1,227万元，不良率0.46‰。

五、社会经济效益

（一）缴存业务

缴存人中，企业单位占66.7%，非企业单位占28%，灵活就业人员占5.3%。新开户缴存人中，企业单位占51.06%，非企业单位占12.32%，灵活就业人员占36.62%。

（二）提取业务

提取金额中，购买自住住房占11.14%，偿还购房贷款本息占58.82%，租赁住房占5.09%，老旧小区改造占0.03%，离休和退休提取占14.69%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取占7.71%，其他占2.52%。

（三）贷款业务

个人住房贷款：2025年，支持缴存人购建房113.27万平方米，年末个人住房贷款市场占有率为17.51%，比上年末减少1.79个百分点。

发放贷款笔数中，购买新建住房占23.29%，购买二手房占76.71%；单缴存人申请贷款占68.78%，双缴存人申请贷款占31.22%。

借款人中，30岁（含）以下占33.32%，30岁-40岁（含）占45.95%，40岁-50岁（含）占16.75%，50岁以上占3.98%；购买首套住房申请贷款占91.38%，购买二套及以上申请贷款占8.62%。

（四）住房贡献率

2025年，个人住房贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为107.38%，比上年减少23.3个百分点。

六、其他重要事项

（一）开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作进展情况

2024年11月，连云港市被住建部批准为全国第三批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市，也是全省第三个试点城市。我市积极抢抓工作先机，持续推动试点工作深化，各项业务有序上线并稳定运行。根据住建部试点政策措施，制定《连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试点实施方案》，配套出台缴存、提取、贷款实施细则，形成“1+3”政策体系，于　2025年6月9日正式实施。试点以来至2025年末，全市新增灵活就业人员开户缴存2.8万人、缴存金额1736万元；发放贷款151笔、贷款金额9892万元。灵活就业试点相关做法获央广网、《新华日报》、江苏交汇点新闻关注报道。

（二）租购并举支持缴存人解决住房问题，支持提取住房公积金用于租赁住房、支付购房首付款、自住住房加装和更新电梯，支持购买和租赁保障性住房、多子女家庭购房等情况

1．支持租房提取。对不同群体租房需求实施差异化提取额度，租赁保障性住房、直管公房的缴存人可按实际房租全额提取；市场无房租房者按家庭人数核定额度，一人户每月1007元、二人户1510元、三人及以上户1846元，高层次人才额外增加 300-600元/月，支持按月、按季或按年提取，实现“线上办、即时批、秒到账”。

2．支持住房贷款。将阶段性贷款支持政策全部延续到2025年12月末，更好满足刚性和改善性住房需求。

（1）在贷款额度方面，单缴存人最高可贷60万元，双缴存人最高可贷100万元；二孩家庭双缴存人最高可贷120万元，三孩家庭双缴存人最高可贷130万元；购买绿色建筑、改善型住宅、 “以旧换新”新建商品房的，最高贷款额度上浮20%。

（2）在支持首付方面，最低首付比例为15%，对公积金账户余额较多的缴存人及其共有产权的家庭成员可在贷款前提取住房公积金追加首付。在本市行政区域内购买新建商品房的，缴存人可提取本人及其配偶、父母、子女公积金账户余额，提取总额和该套房贷款金额（含组合贷款的商贷金额）不超过房屋总价。

3．支持人才购房。获得购房券的高层次人才C类以上、D类、硕士（或副高职称、高级技师）和全日制普通高校本科生贷款额度分别上调至140万元、120万元、80万元；未获得购房券的E类（硕士、副高等）及以上层次人才，最高贷款额度均上调至80万元，夫妻双方可叠加使用。

4．支持自住住房加装和更新电梯。支持缴存人及其配偶、夫妻双方父母、子女及其配偶提取住房公积金用于我市自住住房电梯新建和更新改造。2025年，共支持19名缴存人办理既有住宅增设电梯提取公积金，金额204万元。

（三）当年机构及职能调整情况、受委托办理缴存贷款业务金融机构变更情况

1．机构及职能调整情况。新增内设处室“执法监督处”。

2．受托金融机构变更情况。新增中国邮政储蓄银行连云港市分行承办住房公积金委托贷款业务。

（四）当年住房公积金政策调整及执行情况

1．管理办法出台情况。2025年1月8日，发布《连云港市住房公积金管理办法》（连云港市人民政府令第16号），自2025年3月1日起施行。

2．缴存政策调整情况。本市住房公积金月缴存基数上限为28,800元，以此确定的单位和个人月缴存额上限各为3,456元，单位和个人月缴存额上限合计为6,912元；本市住房公积金月缴存基数下限为2,260元，以此确定的单位和个人月缴存额下限各为113元，单位和个人月缴存额下限合计为226元。本市机关事业单位和职工住房公积金缴存比例仍各为12%；各类企业及其他经济组织单位和职工住房公积金缴存比例为5%-12%。

灵活就业人员每次缴存额不得低于本市月缴存额的下限226元，不得超过本市月缴存额的上限6912元，年度累计缴存额不得超过本市年度缴存额度上限82944元。

3．贷款政策调整情况。缴存人在住房公积金贷款还清后，在我市购买自住住房申请住房公积金贷款（不含“商转公”贷款），不受贷款次数限制。

4．住房公积金存贷款利率执行标准。住房公积金存款利率按一年期定期存款基准利率执行1.5%；自2025年5月8日起，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.1%和2.6%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.525%和3.075%。

（五）当年服务改进情况

1．6S服务标准化建设。中心“公积金窗口6S服务标准化”试点项目以优秀等次高分通过国家标准委评估验收，构建了涵盖通用基础、服务提供、服务保障及服务岗位4大体系、186项标准的标准体系，打造了全国政务服务领域可复制推广的创新样本。

2．“一件事”改革便利化推进。持续深化个人住房公积金贷款购房“一件事”改革，深入推进高效办成个人身后、个转企“一件事”等改革落地见效，构建线下“只进一门”、线上“一网通办”和诉求“一线应答”的一体化服务体系，提升办事便捷度与集成度。

3．AI客服数智化升级。中心微信公众号率先引入DeepSeek人工智能技术，打造了深度融合知识库与自然语言处理能力的7×24小时智能客服系统，能够高效处理重复性、标准化问题，实现全天候即时响应，大幅提升业务办理效率。

4．政策宣传品牌化普及。发布连云港公积金“金小猴”IP形象，依托政策专栏、系列漫画、短视频等形式，精准解读灵活就业人员参加公积金制度相关政策，扩大政策知晓率和传播面。

（六）当年数字化发展情况

1．优化线上服务体系。全面升级住房公积金网上服务大厅系统，优化界面布局与操作流程，提升线上服务响应效率；打造 “网厅+ APP +政务平台”多渠道服务矩阵，深化与“我的连云港” APP、江苏政务服务一张网对接，构建多端协同的服务载体，推动线上渠道成为缴存人办事主渠道，有效缓解线下窗口压力。

2．深化数字赋能应用。以数字化手段扩大制度普惠覆盖面，研发落地灵活就业人员住房公积金缴存补贴特色功能，2025年首次为2490名灵活就业缴存人员精准发放缴存补贴34万元；以数据共享强化全流程风险防控，联合市住建局打通跨部门数据壁垒，实现商品房网签备案与公积金提取数据联动核验，严卡退房资金退还关口，从源头精准防范骗提套取风险。

3．筑牢数据安全底线。严格落实网络安全工作责任制，构建权责清晰、运转高效的安全管理体系；建成安全态势感知、EDR 终端检测与响应等防护平台，常态化开展风险隐患排查整治，规范数据全生命周期分类分级管理，为公积金事业高质量发展提供坚实安全保障。

（七）当年住房公积金管理中心及职工所获荣誉情况

中心蝉联“全国文明单位”荣誉称号，“公积金窗口6S服务标准化”试点项目以优秀等次高分通过国家标准委评估验收。

（八）当年对违反《住房公积金管理条例》和相关法规行为进行行政处罚和申请人民法院强制执行情况

2025年，中心共立案48件，作出责令限期缴存决定42件，申请人民法院强制执行26件，督促单位为职工补缴住房公积金753.53万元。

（九）当年对住房公积金管理人员违规行为的纠正和处理情况等

中心副主任、党组成员冉宁同志违纪违法被给予党内严重警告、记大过处分。

　 　 　 　 　 　 　 　 连云港市住房公积金管理中心

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2026年3月31日