根据市委统一部署，市委第五巡察组于2024年5月27日至7月26日对市公积金中心党组开展了巡察，并于2024年10月15日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

中心党组高度重视巡察组指出的问题和整改意见，把巡察整改工作作为当前的一项重大政治任务和重点工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，坚持和加强党的全面领导，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）提高政治站位，强化组织保障。中心党组一致认为，市委开展的这次巡察工作，是对我中心落实全面从严治党主体责任的一次全面检验，也是检验中心各级党员干部政治担当的重要标尺。2024年10月18日，市委巡察组反馈会议后，中心党组书记、主任刘成同志第一时间召开巡察整改专题会议传达学习市委书记专题会议精神及巡察组反馈的巡察意见，成立巡察整改落实工作领导小组及办公室，形成一把手挂帅、分管领导亲自抓、牵头处室具体承办的工作机制。2024年11月20日，中心党组召开巡察整改专题民主生活会，对巡察发现的问题，党组班子和班子成员主动认领、对照检查，把涉及自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，实事求是地进行了批评和自我批评，进一步明确了整改方向。在整改过程中先后召开5次专题会议，研究推进巡察整改工作。

（二）层层压实责任，细化整改任务。明确中心党组抓巡察整改的主体责任和书记第一责任人职责，党组成员按工作分工抓好分管部门的整改工作，各处室、党支部主要负责人按职责抓好本部门、支部整改任务的组织落实，从上到下层层夯实整改工作责任。将巡察组反馈的22个主要问题细化分解为33个具体问题，围绕“照单全收、举一反三、全面认领、全面整改”的原则，进一步明确了整改措施、牵头领导、牵头部门和完成时限，做到巡察整改意见全覆盖、零遗漏，确保件件有着落。

（三）精心统筹推进，切实落实整改。在整改落实中，通过建立台账、销号、督查等工作机制，制定协调配套、衔接有序的整改计划，中心上下形成了态度坚定、行动有力的整改氛围。中心党组始终坚持把巡察整改与党的建设、班子自身建设、强化内部管理结合起来，对发现的问题不回避、不遮掩。对能够马上整改到位的，以严的标准、实的作风、硬的措施，雷厉风行、立行立改；对需要一定时间整改的，进一步采取有力措施，健全完善制度，持续用力、久久为功，确保反馈问题全部整改到位。

二、整改落实情况

1.关于“贯彻落实住房保障政策不到位”问题的整改。

一是2025年1月8日以连云港市人民政府令第16号政府令形式发布《连云港市住房公积金管理办法》。二是积极主动对我市存量房“以旧换新”政策操作进行研究，与城建集团合作制定《“以旧换新”公积金贷款操作流程》。不断优化存量住房“以旧换新”公积金“换押转贷”预审批文件支撑，以购房确认单取代购房合同、收据取代购房发票预受理公积金贷款。三是深入贯彻落实国务院《关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》指导精神，加快落实市委、市政府保障房地产市场平稳健康发展工作部署，截至2024年底共支持我市20余户家庭“以旧换新”公积金贷款。四是采取针对性的措施加强催缴工作，2024年未正常缴存企事业单位已呈下降趋势。五是从立法层面提供政策支持，出台《连云港市住房公积金管理办法》。六是加大催建催缴力度，采取主动上门宣传、电话联系宣传服务、发催建催缴函、约谈单位人员、说理式执法等方式，2024年共帮助职工维权340件，补缴金额507万元；共行政执法立案45件，行政处罚4件，处罚金额9.7万元；共新增开户单位2133个、新增开户职工46517人。七是深化“金银合作”，将扩面工作同受托银行资金存放、业务手续费等挂钩，助推归集扩面工作，2024年通过考核银行新增扩面职工764人，新增灵活就业人员开户并缴存15669人。八是优化灵活就业人员参加公积金制度，2023年11月份以市政府办名义印发《连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试点实施方案》，2024年11月28日，我市获住建部批复同意开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点。截至2024年底，全市灵活就业人员已开户并缴存人数达18574人，缴存公积金4972.3万元。九是拟定《连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案》，对首次开户缴存的补贴200元（其中对二孩及以上补贴300元），年度缴存补贴提高到2.6%，计划于2025年6月底前提交市公积金管委会或市政府审议后实施。十是在全市正式启动按月提取住房公积金偿还商业性个人住房贷款业务。截至2024年底，全市共办理按月提取还商贷28719笔、4.53亿元。十一是加大对人才住房保障支持力度，进一步优化高层次人才公积金贷款政策，放宽高层次人才住房公积金贷款额度上浮政策。取消原高层次人才住房公积金贷款额度上浮政策需满足首次使用住房公积金贷款购买首套自住住房的要求（即取消“首房且首贷”的要求）。扩大高层次人才住房公积金贷款政策享受人群范围，范围扩大至未获得购房券的人才，未获得购房券的E类（硕士、副高等）及以上层次人才，住房公积金最高贷款额度均上调至80万元。2024年定向支持高层次人才公积金贷款1.72亿元。

2.关于“发展和安全统筹不够”问题的整改。

一是加强科技赋能，确保科技信息与其他业务部门沟通顺畅，政策落实、业务执行的支持到位。建立科技业务融合发展制度。不断加大政策、业务、信息融合力度，实现线上线下科技融合发展长效机制。二是进一步梳理排查线上线下业务，对线上线下业务不同标部分，立即优化调整。确保政策制定、科技支持、业务执行不走样。三是根据住房公积金事业发展要求和中心管理工作需要，全面梳理各部门工作职责。厘清政策计划与法规稽查职责边界，避免职责交叉、边界不清。四是积极向市委编办申请独立设置“法规稽查处”，强化行政执法和依法行政工作。五是成立小套房套取公积金整改落实工作专班，召开小套房套取公积金专题会议，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、稽核内审处牵头、各相关业务部门配合的推进落实机制。六是加强线上管控。进一步落实机控措施，线上二手房提取功能中增加“频繁提取”“小套房”机控，加强“提取金额”控制，通过不动产合同信息共享获取二手房合同总价进行提取金额总控。七是建立线上业务重点及随机抽样稽核机制，将线上提取业务统一纳入中心线下业务稽核系统。及时发现问题并纠正违规行为，有效提升中心提取风险防范能力。2024年11月23日起暂停办理购买存量房提取住房公积金的线上业务，并转至我市各住房公积金服务窗口办理。八是针对“小套房骗提公积金”问题开展分析研判，健全机制堵塞漏洞，查找责任，主动运用监督执纪“四种形态”进行处理，通报案例，开展警示教育，实现以案促改促治促教。九是加强资金追缴，全力挽回损失。多次召开专题会议部署资金追缴工作，已对部分违规提取人进行面谈并追回违规提取资金。下一步，中心将对拒不退回的人员开展惩戒处置工作，加速资金追缴工作。

3.关于“全面从严治党主体责任履行不够有力”问题的整改。

一是召开全面从严治党工作专题会议，研究中心2024年度履行全面从严治党主体责任情况。二是持续落实好2024年度全面从严治党主体责任清单，强化党组主体责任和党组书记第一责任人职责，将履责情况写入《2024年度党组履行全面从严治党主体责任情况报告》。三是持续做好“全面从严治党第一责任人履职提示单”问题整改工作，中心全面从严治党第一责任人履责提示单整改落实工作获评“良好”等次。四是中心党组召开巡察整改专题民主生活会，把学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》情况作为巡察整改专题民主生活会对照检查的重要内容，重点对照“六项纪律”开展检视。五是组织开展“学条例、守党纪、强党性”主题党日活动，中心各党支部紧扣“六项纪律”开展专题学习，中心党员联系实际进行研讨。六是用好案件“活教材”，发布《关于用“身边事”教育“身边人”的通知》，对单位以往发生的违纪违法案件在全中心范围内进行通报。七是对线上线下骗提骗贷公积金问题涉及的中心工作人员开展核查，严肃处理失职渎职等行为，处置后及时通报传达，做到“处理一人，警示一片”。八是精心开展警示教育，组织中心党员观看内部廉政教育片，赴市廉洁文化馆、孔望山廉洁文化教育基地开展沉浸式警示教育，组织开展“清风常伴 廉洁奉公”家风课堂活动。组织中心党员干部40余人赴市委党校举行“综合素能提升暨党风廉政教育专题培训班”，开展《中国共产党纪律处分条例》解读等课程，通过专家讲座、现场教学等方式，丰富党纪学习教育形式，强化党纪学习教育成果。

4.关于“内部监督管理不到位”问题的整改。

一是重新梳理系统内17类提取业务审批条件、提取要件等，厘清已经实现联网核查的业务和人工审批业务，扫清提取审批业务风险盲区。提出加强系统账户授权管理、防范重要岗位审批风险、严格落实提取业务实行复核审批等工作建议。二是严格履行纪检监督职责，发现问题后及时上党组会通报并下达督办单，跟踪督查问题整改进度及成效，将问题做深做实，让监督到边到角。三是强化内审监督，制定年度审计工作计划。针对巡察反馈的问题，深入研究相关规定和中心运转现状，评估可能存在隐蔽性问题，已经把财经制度执行情况、管理经费、固定资产项目的审计纳入2025年工作计划，纳入目标管理和绩效考核。四是加强风险防控，完善风险体系建设。完成对7种风险类1862笔提取业务人工稽核，对2024年下半年160笔贷款业务抽查审计，以及14笔按揭准入和195笔楼盘备案审批业务审计。提出了加强系统账户授权管理、防范重要岗位审批风险、严格落实提取业务实行复核审批等工作建议。五是利用监管工具，加强风险防控。对住建部公积金监管服务平台、电子稽查工具疑点问题进行核查。四是建立风险反馈机制，完善风险库。汇总建立了涵盖30个线上业务和37个线下业务风险点的风险库。六是开展自查自纠，认真梳理查找财务管理不规范、工会凭证附件不完整、资金审核不严、报销审批单和实付金额不符等问题及主要原因，对相关问题立行立改，迅速整改到位。七是以市住房公积金管委会名义印发《连云港市住房公积金资金竞争性存放暂行办法》（连住公委〔2024〕4号），进一步规范住房公积金资金竞争性存放。开展连云港市住房公积金管理中心2024年第1期住房公积金资金存放招标，招标额度达3.7亿元。八是加强组织领导，安排专人具体负责中心后勤维修采购、项目招投标、工程验收等工作，规范和加强对采购工作的监管。九是梳理后勤维修采购、项目招投标、工程验收等项目管理制度，进一步优化制度、优化流程，规范监管。

5.关于“重大项目支出存在廉洁风险”问题的整改。

一是严格执行信息化政府采购流程，按照市政务信息化领导小组和财政政府采购管理部门的要求，开展中心信息系统政府采购工作。二是梳理中心信息系统建设升级项目，开展项目回头看。三是向市政府、省住建厅公积金监管处报告请示，拟对信息系统进行升级换代，全面建设新一代住房公积金信息系统。信息系统建设升级严格按照有关招投标规定采取公开招标等规定方式进行采购。四是立行立改，与相关公司协商终止水电维护协议。五是加强日常水电维修、设备采购管理，强化全程监督，按照规定提交党组研究，履行相关招投标手续。六是安排专人具体负责招投标等工作，严格落实有关招投标规定，进一步规范招标投标活动。七是组织学习《中心采购工作实施暂行办法》，加强相关采购人员的法制教育和技能培训，增强采购人员依法采购的观念。八是对重大项目严格按照有关招投标规定采取公开招标形式进行采购。加强招投标项目信息公开，及时公示招标公告和中标结果，提高采购公正性。

6.关于“过紧日子思想未树牢”问题的整改。

一是学习《连云港市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》，开展警示教育，实现以案促改促治促教。严格把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，进一步从严、从紧、从实将过紧日子要求落到实处。二是将2023年预算安排采购20台打印机核减至15台，当年新采购的办公电脑、打印机全部用于前台业务使用，保证业务正常运转。三是将计划到期报废的20台台式电脑、7台笔记本电脑以及7台打印机继续用于日常办公使用，将过紧日子要求落到实处。四是明确中心各部门职责分工，涉及大额资金采购要严格执行“三重一大”事项集体讨论制度，严控采购属于本职工作方面的服务。五是安排专人具体负责办公用品采购、后勤维修等方面工作，修订有关办公用品、后勤维修等制度规定，进一步优化规范采购流程，从严控制维修改造项目，严格落实过紧日子的要求。

7.关于“班子自身建设弱化”问题的整改。

一是严格落实谈心谈话制度，巡察整改专题民主生活会之前，中心班长和班子成员之间、班子成员之间、班子成员和分管部门负责人之间进行充分沟通，增进理解和信任，推动工作开展。二是中心党组召开巡察整改专题民主生活会。现中心党组书记主动认领问题并开展专题剖析，中心党组成员在巡察整改专题民主生活会上针对大局观不强等问题开展批评和自我批评，达到了“团结－批评－团结”的目的，增强了凝聚力和战斗力。三是针对党组议事决策流于形式问题进行深入剖析，严格按照《中心党组工作规则》《中心党组“三重一大”事项决策实施办法》等有关规定，完善党组会议会前预审机制。四是认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》以及省、市有关整治形式主义为基层减负专项工作部署，加强对开会发文的源头管控和工作把关强化对中心开会发文的跟踪问效，完善督查督办机制。2024年中心发文数量较2023年少7个。五是充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项必须由党组讨论决定，严禁重大事项研究以主任办公会代替党组会，确保党组会议决策的规范性。六是建立健全“三重一大”事项监督检查机制，加强对决策执行情况的监督检查，确保决策的正确性与科学性。

8.关于“干部选用管理存在疏漏”问题的整改。

一是印发《关于调整中心领导班子成员工作分工的通知》，对班子成员分工进行科学调整，对办公室、人事教育处（机关党委）、科技信息处、稽核内审处、会计核算处等重要部门的分管领导进行调整，着力防范廉洁风险。二是拟定中心干部轮岗交流管理办法，对职能处室、分中心干部职工共20人进行轮岗，有效提升干部队伍的朝气和活力。三是制定《市住房公积金管理中心科级干部选拔任用工作方案》，选任科级副职1个，对具有县区分中心工作经历的职工放宽任职资格。经选拔，1名95年青年干部担任中层正职。四是拟定市公积金中心《干部担当作为激励实施细则》《容错纠错正面清单》《能上能下动态管理试行办法》等三项机制配套制度，明确担当作为标准、容错边界及不胜任现职情形，激发干部干事创业动力。五是加强对分中心职工的教育培训，分批次安排分中心职工到职能处室交流学习。已安排2名分中心职工到科技信息处、纪检组交流学习。六是建立健全中心职称聘用和管理制度，提高人岗匹配性，科学制定中心岗位设置方案。七是逐步建立科学、分类、动态、开放的职称体系，形成“凭实绩、讲德才、重公认”的专业技术人才评价使用机制和“个人申报、综合考评、结果公示”的职称工作运行机制。八是用好中心内部绩效考核导向，激发员工在本职岗位上干事创业，促进中心整体高质量发展。

9.关于“上轮市委巡察整改出现反弹回潮”问题的整改。

一是召开巡察整改专题民主生活会，党组成员针对大局观不强等问题开展批评和自我批评，达到了“团结－批评－团结”的目的，增强了凝聚力和战斗力。二是进一步落实机控措施，加强线上管控。2024年11月23日起暂停办理购买存量房提取住房公积金的线上业务，并转至我市各住房公积金服务窗口办理。三是严厉打击小套房频繁套取，会商市司法局、市公安局经侦、法治部门，研究相关法律问题和打击违规提取公积金行为的办法；修订有关公积金提取实施细则，对多人频繁买卖同一套住房等不符合自住条件提取公积金的行为进行严厉打击。

三、下一步整改工作打算

中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续贯彻落实市委巡察整改工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，以咬定目标、苦干实干的坚毅，以雷厉风行、久久为功的干劲，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，夯实成果，谋求突破，为全面推进中国式现代化连云港新实践作出积极贡献。

一是进一步提高政治站位，坚持担当作为。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为发展新时代公积金事业的强大动力。

二是进一步从严管党治党，守牢纪律底线。以巡察整改为契机，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，全面提高机关党建质量，建设模范机关，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”，把纪律建设摆在更加突出的位置，注重抓早抓小，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以追责问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是进一步深化巡察整改，健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，以抓铁有痕的韧劲、踏石留印的干劲、刮骨疗毒的狠劲，按照既定措施和时限全力推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位绝不放手。对多项制度改革、健全体系等需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，不断扎紧扎密制度的篮子，确保整改工作取得实效，坚决防止雨过地皮湿，不断推进公积金事业取得更大成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-85502772；邮政信箱连云港市海州区朝阳中路16号连云港市住房公积金管理中心纪检组；邮编222000；电子邮箱lyggjjjjz@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共连云港市住房公积金管理中心党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2025年3月18日